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熱議!“取消公辦中小學(xué)教師編制是否可行?”

發(fā)布日期:2024-05-11 作者:幾木 閱讀量:268 取消收藏 收藏文章
【摘要】唯一可預見(jiàn)的,學(xué)校招聘新老師時(shí),學(xué)歷門(mén)檻、教學(xué)考核等要求應該會(huì )更高了。


近日,#取消公辦中小學(xué)教師編制是否可行#的話(huà)題上了微博熱搜。帶起這個(gè)話(huà)題爭議的起因是:現在國內公辦學(xué)校已經(jīng)有了“招教師、沒(méi)編制”的風(fēng)向……今年4月,廈門(mén)市翔安區公開(kāi)招聘“聘用制”骨干教師,資格初審階段因報考人數不夠,減少了多個(gè)崗位的招聘。



而這樣的事情,其實(shí)從去年開(kāi)始就有“苗頭”了。2023年1月,有網(wǎng)友詢(xún)問(wèn)廈門(mén)市教育局——

“是2023年校招的中小學(xué)教師都沒(méi)有編制嗎?”

“以后校招的也沒(méi)有編制嗎?”

“是社招有編制,但校招沒(méi)編制嗎?”

“如果未來(lái)幾年的校招教師都有編制,那之前沒(méi)編制的校招教師怎么辦?”

“沒(méi)編制的校招教師還有晉升成領(lǐng)導的可能嗎?”


對此,官方的回答是:“今后廈門(mén)中小學(xué)招聘的教師實(shí)行參照事業(yè)單位聘用人員管理”。


也就是說(shuō)今后都是參照編內老師待遇,都沒(méi)編制,都簽勞動(dòng)合同了。翻譯成大白話(huà)“該給錢(qián)給錢(qián),該評職評職,除了沒(méi)有編制這一點(diǎn),其他的和以前的編內老師一樣?!?/span>


對于這樣的新規,當年有網(wǎng)友調侃:“沒(méi)有編制,誰(shuí)還去考教師呢?”一年過(guò)去,從本次廈門(mén)取消崗位招聘的結果看,網(wǎng)友們這是跳預言家了。


01.

沒(méi)有編制的教師,還值得報考嗎?


這里所說(shuō)的“沒(méi)有編制”,指的是沒(méi)有(實(shí)名)編制。如果要備案編,員額編,還是有不少公辦學(xué)校提供的。


△湖南長(cháng)沙縣2024年招聘100名備案制中學(xué)教師


△浙江嘉興市南湖區2023年招聘131名員額制教師


雖然很多人說(shuō),當教師的前提應該是喜歡孩子,為我國的教育事業(yè)出一份力。但是受就業(yè)環(huán)境的影響,更多的教師崗報考者就是沖著(zhù)穩定去的,編制是穩定的保障。沒(méi)有實(shí)名編,2024年就連身處一線(xiàn)城市的上海教師“飯碗”也不保了。


圖源:小紅書(shū)用戶(hù)


筆者查詢(xún)了一下三年內上海招本碩學(xué)歷的區考教師公告,官方明確寫(xiě)了“用人單位根據核定的編制,制定招聘計劃”,也就是編制在崗不在人。


信息來(lái)源:上海市靜安區人民政府官網(wǎng)


由此可見(jiàn),沒(méi)有實(shí)名編的教師崗位未來(lái)可能會(huì )遇到以下問(wèn)題:

1、合同正常到期,學(xué)校有權單方面不續聘;

2、人事任免權歸單位靈活管控,包括考核目標,人事政策,崗位調動(dòng)等,單位掌握用人絕對話(huà)語(yǔ)權;

3、有的崗位是編制外備案制崗位,未來(lái)或被核減(崗無(wú)人走);


某事業(yè)單位的備案制崗位,實(shí)際是“編外用人”


其次,同樣是沒(méi)有實(shí)名編,員額編和備案編比起來(lái)也有差異。前者的崗位職數和人員配置相對穩定;后者更加靈活,崗位與人員解耦,人員流動(dòng)性更高。


但有的省份內二者區別并不明顯,都是先給崗位編制,再給人員備案;只有在遇跨省調動(dòng)的特殊情況下,不同編制身份會(huì )有省與省的人事政策差異。


信息來(lái)源:山東省臨沂市費縣政府官網(wǎng)


一直相安無(wú)事,崗位也能做到退休,一旦哪個(gè)環(huán)節不對勁,那就是人走茶涼。這樣的規則下,去思考這崗位“值不值得去做?”,更多是“賭不賭一把”的意思。


在單位沒(méi)有實(shí)名編的情況下,求職事業(yè)單位的人才若想要一個(gè)簡(jiǎn)單對比,可以參考——員額>備案>參聘。


①員額編是新型事業(yè)編,單位正式工,雖不是傳統事業(yè)編,但崗位設置穩定,員工有考核目標,辭編流程和舊的一樣;

②備案編雖然沒(méi)有事業(yè)編制的身份,不納入機構編制管理,但同樣要去以正式函件的方式向人社、編制和財政部門(mén)報備;

③參聘制沒(méi)有明確的數量限制,待遇同樣和編內一樣。


有這樣一種現象:在一些地區,「醫院多“員額”,高校多“備案”,中小學(xué)多“參聘”」。背后是不同性質(zhì)單位對人員數量、結構、專(zhuān)業(yè)性、穩定性等不同程度的需求區別。


如今,這三種用人方式各地基本同編內待遇,具體哪個(gè)崗位值不值得,人才可以綜合待遇、工作環(huán)境等因素一起考慮。


02.

取消公辦學(xué)校教師編制,可能有哪些影響?


一旦新政實(shí)行,各方面大大小小的影響肯定很多。從不同立場(chǎng)去看待這個(gè)問(wèn)題,我們可以比較出對自己影響最大的,或許有哪些方面。比如——


一些專(zhuān)家認為:未來(lái)的學(xué)校教師隊伍配置事業(yè)編與聘用制結合、固定崗與流動(dòng)崗結合,確保教師隊伍在綜合質(zhì)量上的提升;通過(guò)對數量的嚴格控制,來(lái)達到學(xué)校預算的合理控制和避免國家教育、財政資源浪費的目的。


求職者視角:“如果公辦學(xué)校的教師沒(méi)有編制了,和私立學(xué)校相比,有多大區別呢?”“有能力的人,原本去公辦就是圖編制,都沒(méi)編,都不穩定,那就圖錢(qián)了,私立給的錢(qián)更多?!?/span>


在職的教師表示:“老師失去編制保障,頻繁跳槽,對學(xué)校和學(xué)生的教育也會(huì )產(chǎn)生影響?!?/span>“當中小學(xué)老師和高校老師一樣為留校絞盡腦汁時(shí),群體內卷加劇?!?/span>“只有教師崗嗎?其他崗位為什么不取消編制呢?”


……


隨著(zhù)求職者的學(xué)歷、能力的數量增多,學(xué)校招聘教師的門(mén)檻提高是顯而易見(jiàn)的。部分學(xué)校為了提升教師隊伍整體質(zhì)量,在“少子化”趨勢下,保持學(xué)校在吸引生源上的師資優(yōu)勢,選擇優(yōu)化個(gè)別無(wú)編且能力偏弱的教師,這個(gè)做法雖有起因,也顯得不近人情。


筆者認為,未來(lái)完全取消公辦教師的編制是不太可能的。舊有的實(shí)名編制教師還在,且實(shí)名編“只減不增”,崗位編按需報批,人員備案靈活配置等措施……其實(shí)是一套“組合拳”。


唯一可預見(jiàn)的,學(xué)校招聘新老師時(shí),學(xué)歷門(mén)檻、教學(xué)考核等要求應該會(huì )更高了。


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