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事業(yè)編、員額編、校編、聘任、人事代理、派遣……高校用工區別在哪?

發(fā)布日期:2024-02-05 作者:幾木 閱讀量:1552 取消收藏 收藏文章
【摘要】由于每個(gè)地方的事業(yè)單位改革進(jìn)程不一樣,本省單位用人用編的情況也不一樣,所以各地區事業(yè)單位因此有了用工方式、名稱(chēng)、名額等區別。


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同一批入職高校的教職工,卻因為用工方式不同,“同崗不同命(待遇)”的情況你遇到過(guò)嗎?之前有讀者問(wèn),能不能講講單位的用工方式區別。內容很多,篇幅有限,本文爭取用大白話(huà)給大家講明白——事業(yè)編、員額、校編、備案、聘任、人事代理、派遣高校不同的用工方式,區別在哪?


01.事業(yè)編制

釋義:經(jīng)過(guò)人社局報批,通過(guò)編制委員會(huì )辦公室的審批,實(shí)名制備案后,編制到人的正式事業(yè)編制,此時(shí)人事權在人社廳,單位無(wú)權解雇。


通常來(lái)說(shuō),大家想去高?;蛘咂渌聵I(yè)單位,都會(huì )問(wèn)一句“這個(gè)崗位有沒(méi)有事業(yè)編制?”然后人事處告訴你:有事業(yè)編。如果這個(gè)對話(huà)出現在前十年,那基本是編制到人的實(shí)名編,沒(méi)得跑。但是近幾年,事業(yè)單位的改革進(jìn)程如火如荼,許多地方省份的事業(yè)編制定義不太一樣。



①比如浙江的高校、醫院、衛生局等。人事處告訴你“有事業(yè)編”。其實(shí)是按照新的事業(yè)單位用人政策實(shí)行的新事業(yè)編。一般是近幾年高校、醫院等事業(yè)單位招聘用的最多的報備員額編制。


信息來(lái)源:《2024年浙江寧波慈溪市招聘部分專(zhuān)業(yè)衛技人員69人公告》


②比如北京的公益一類(lèi)事業(yè)單位還是傳統事業(yè)編(也可以叫“審批事業(yè)編制”)。但是像北京的高校、公立醫院這種公益二類(lèi)事業(yè)單位,就是備案制了。



信息來(lái)源:《北京市關(guān)于創(chuàng )新事業(yè)單位管理加快分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》


另外,編制到人的傳統事業(yè)編,也可以叫實(shí)名編制,現階段部分單位還會(huì )提供少許。


③比如廣西的事業(yè)單位招聘。把實(shí)名編制直接單列了出來(lái),區別于今天的“事業(yè)編制”。


信息來(lái)源:2021年廣西事業(yè)單位考試


而今天部分單位提供的實(shí)名編,大多不是核準增加的新編制名額,而是過(guò)去的編內老員工退休后騰出來(lái),調過(guò)來(lái)的名額。所以即便實(shí)名到人(審批形式上),人才依舊會(huì )簽署符合當下事業(yè)單位新政策的,有考核期的合同(用工實(shí)質(zhì))。只是考核難度,不同單位會(huì )有很大區別,高校一般是考核任務(wù)重的那種。


02.報備員額編制

釋義:編制到崗不到人,「員額」對應的是人員,實(shí)行編制總量管理;合同期限內有考核,單位有權根據考核結果,決定是否續聘。


報備員額與傳統事業(yè)編的區別,可以直接參考浙江省的官方文件原文:納入機構編制實(shí)名制系統管理,與原審批事業(yè)編制及事業(yè)編制在編人員實(shí)行分庫管理、分開(kāi)統計,不計入事業(yè)編制總量。”——《關(guān)于印發(fā)浙江省公辦高校、公立醫院報備員額管理辦法(試行)的通知》(浙編辦發(fā)〔201833)


員額編的待遇和舊有的事業(yè)編內待遇是幾乎一樣的。為什么說(shuō)幾乎呢,因為有的地方在逐漸收回編內的部分補貼,對財政經(jīng)費也越來(lái)越管理嚴格。所以有些新入職事業(yè)單位的人,會(huì )覺(jué)得自己的待遇沒(méi)有以前的事業(yè)編好。


但是由于不是“編隨人走”,所以不計入以前的事業(yè)編制總量,而是分庫管理。如果你只待在這個(gè)單位,而且合同考核目標不高,那么保住份工,享受編內待遇還是可以的。


03.校編

釋義:校內編制,檔案和人事關(guān)系都在學(xué)校。


打個(gè)比方,“事業(yè)編制”人員的人事大權需經(jīng)編委辦審批通過(guò),還要取消個(gè)人的實(shí)名備案,流程復雜;“員額編”人員如需辭職,也需要由學(xué)校提出申請,然后交由上級單位審批。但校編人員由學(xué)校統一管理,學(xué)校掌握教職工的生殺大權。


待遇上看,由于校編不屬于真正的編制,一般不像事業(yè)編制每月還要交事業(yè)單位職業(yè)年金。事業(yè)編退休人員的養老金構成通常是:基礎性養老金+個(gè)人賬戶(hù)養老金+過(guò)渡性養老金+按月計發(fā)職業(yè)年金金額。


由于沒(méi)有職業(yè)年金的收入,校編人員和編內人員的退休待遇也會(huì )有較大差距。且校編人員的工資來(lái)源一般是學(xué)校財政,而編制人員的收入有一部分省里財政且還有學(xué)校津貼。即便工資收入差不多,但來(lái)源和構成可能有差別,具體的需要問(wèn)清楚單位。



04.聘任

釋義:《關(guān)于深化高等學(xué)校人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》:“在高等學(xué)校工作人員中全面推行聘用(聘任)制度”。


聘任制,還有一種表現形式是“年薪制”,一般是高校針對高學(xué)歷人才或某項技術(shù)的高端人才使用的。通常年薪制的綜合收入是高于編內收入的,其教職工在職期間享編內待遇。


很多學(xué)校聘任高層次人才不限人數,但只給予其一定期限內的“編內”待遇。合同到期后,單位有權決定不續約,甚至合同期內,高校就能用不滿(mǎn)足考核條件解除聘用。民辦學(xué)校由于基本沒(méi)有編制,所以也普遍采用聘任制。


05.人事代理

釋義:把人才檔案放在官方人才交流機構(指政府人事部門(mén)所屬人才交流服務(wù)中心),人才與高校之間只存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,但人事管理關(guān)系已經(jīng)從高校分離到人才服務(wù)中心。


這個(gè)需要解釋的不多,但是可以補充一個(gè)知識點(diǎn)。因為只有公辦單位才有資格合法接收我們的人事檔案(不含學(xué)生檔案),所以民辦高校的聘任制崗位采取人事代理聘任,意思其實(shí)差不多。


某民辦高校招聘公告


所以,如果你要去民辦高校當老師,可以問(wèn)一下單位的聘任崗,是否是采取人事代理托管檔案的用人方式。


知識點(diǎn):非政府機構、事業(yè)單位、國企的單位想要檔案管理權限,需要經(jīng)省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)授權。


06.派遣

釋義:從人事關(guān)系上看,高校的勞務(wù)派遣崗人員并不是學(xué)校的教職工,而是屬于勞務(wù)派遣公司的員工,雖然是單位用人,但人事關(guān)系在勞務(wù)派遣公司。


其實(shí)關(guān)于“勞務(wù)派遣”,全國各地的單位用工情況其實(shí)不太統一……有的地區編制不夠了,編外用工名額也不夠了,但是還是缺人干活,于是單位就把自己的編外用工需求都弄成了勞務(wù)派遣崗位。


因為勞務(wù)派遣人員,走的不是單位的用工財政預算,而是以外包形式納入業(yè)務(wù)費用。但是這樣做,其實(shí)和國家政策有相悖的地方。


2023年7月28日,財政部官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于做好2023年政府購買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》,文件內容明確規定:“嚴禁變相用工。購買(mǎi)主體不得借政府購買(mǎi)服務(wù)名義變相用工,不得將人員招、聘用,以勞務(wù)派遣方式用工,以及設置公益性崗位等事項納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍?!?/span>


信息來(lái)源:財政部官網(wǎng)


沒(méi)有官方的支持,地方政策的持續性就會(huì )大打折扣,不是無(wú)奈之舉,建議謹慎考慮勞務(wù)派遣崗。



結語(yǔ)


由于每個(gè)地方的事業(yè)單位改革進(jìn)程不一樣,本省單位用人用編的情況也不一樣,所以各地區事業(yè)單位因此有了用工方式、名稱(chēng)、名額等區別。


地區差異是基礎,每所事業(yè)單位、高校也存在環(huán)境差異,多個(gè)影響因素加持下,在應聘高校崗位時(shí),人才們應當更看重與單位的溝通,從而了解該崗位在單位到底有無(wú)“穩定性”可言。


畢竟人事的重點(diǎn),在“人”吶。


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